Система персонифицированного финансирования дополнительного образования (ПФДО)

Система персонифицированного финансирования дополнительного образования (далее – система ПФДО) внедряется в регионах Российской Федерации в течение 5 лет.

В Свердловской области система ПФДО функционирует с 2019 года и в настоящее время является одним из мероприятий национального проекта «Образование».

Цель персонифицированного финансирования дополнительного образования – дать детям доступное и качественное дополнительное образование, что возможно при соблюдении следующих условий:

1) расширение возможностей для удовлетворения разнообразных интересов детей и их семей в сфере образования за счет предоставления им выбора дополнительных общеобразовательных программ, реализуемых образовательными организациями;

2) повышение вариативности, качества и доступности дополнительного образования для каждого ребенка, проживающего на территории Свердловской области;

3) обновление содержания дополнительных общеобразовательных программ в соответствии с интересами детей, потребностями семьи и общества;

4) формирование эффективной межведомственной системы управления развитием дополнительного образования детей, ориентированной на соблюдение баланса между образовательными потребностями детей и направлениями социально-экономического развития Свердловской области.

Именно для того, чтобы соблюсти все эти условия, в нашем регионе работают два инструмента: навигатор дополнительного образования Свердловской области и социальный сертификат, который позволят детям оплачивать дополнительные общеобразовательные программы.

Для того, чтобы ребенку и родителям (законным представителям) было удобно выбирать дополнительные общеобразовательные программы в регионе создан навигатор дополнительного образования Свердловской области (далее – навигатор).

В навигаторе представлена вся информация о дополнительных общеобразовательных программах по самым разнообразным видам деятельности, которые реализуются на территории Свердловской области. Навигатор размещен в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://р66.навигатор.дети.

Кроме того, в навигаторе предусмотрен личный кабинет ребенка/родителя (законного представителя), в котором можно подать заявку на обучение по выбранной программе.

С января 2022 года проведена интеграция навигатора с Федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (портал «Госуслуги»).

По вопросам регистрации в навигаторе и направления заявки на обучение рекомендуем обращаться в Региональный модельный центр Свердловской области (телефон: (343) 286-97-98; сайт:
https://rmc.dm-centre.ru) или в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, в муниципальном образовании, на территории которого проживаете.

Регистрация в навигаторе осуществляется в заявительном порядке
на добровольной основе. Вместе с тем данное действие обеспечивает автоматизированный количественный учет детей, охваченных дополнительным образованием, на основании которого осуществляется планирование государственного (муниципального) задания образовательным организациям, областного (местного) бюджета, анализ развития системы дополнительного образования детей с учетом мнения потребителей услуг.

Образовательным организациям, расположенным на территории Свердловской области, рекомендовано не отказывать родителям (законным представителям) в приеме заявлений на обучение по дополнительным общеобразовательным программам без сертификата дополнительного образования.

В целях повышения качества и доступности оказания государственных и муниципальных услуг в социальной сфере принят Федеральный закон от 13 июля 2020 года № 189-ФЗ «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг
в социальной сфере» (далее – Закон о социальном заказе).

Законом о социальном заказе предусмотрен механизм оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере физическим лицам посредством формирования государственных (муниципальных) социальных заказов на оказание государственных (муниципальных) услуг, а также реализован механизм предоставления указанных услуг в соответствии с социальным сертификатом, который является по сути своей полным аналогом сертификата дополнительного образования, используемого
в системе персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

Сертификат дополнительного образования с внедрением социального заказа вырастает до социального сертификата.

Подробную информацию о действии социального сертификата можно получить, перейдя по ссылке Социальный сертификат в допол­нительном образовании (xn--80aafey1amqq.xn--d1acj3b)

Премии Губернатора Свердловской области для обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 14.12.2016 № 777-УГ «Об учреждении ежегодных премий Губернатора Свердловской области для обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области» премии Губернатора Свердловской области ежегодно присуждаются обучающимся общеобразовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, в возрасте от 14 до 18 лет:

1) проявившим выдающиеся способности в интеллектуальной, спортивной, социально значимой и творческой деятельности, – победителям областных конкурсных мероприятий текущего учебного года, проведение которых регламентируется Министерством образования и молодежной политики Свердловской области (далее - Министерство);

2) ставшим победителями и призерами всероссийской олимпиады школьников (далее – олимпиада), – победителям регионального этапа олимпиады, победителям и призерам заключительного этапа олимпиады.

Ежегодно присуждаются:

1) обучающимся, проявившим выдающиеся способности в интеллектуальной, спортивной, социально значимой и творческой деятельности, – победителям областных конкурсных мероприятий текущего учебного года, проведение которых регламентируется Министерством, – шестьдесят премий в размере тридцать тысяч рублей каждая премия;

2) победителям регионального этапа олимпиады – в размере сорок тысяч рублей каждая премия;

3) призерам заключительного этапа олимпиады – в размере семьдесят тысяч рублей каждая премия;

4) победителям заключительного этапа олимпиады – в размере сто тысяч рублей каждая премия.

Количество премий победителям и призерам олимпиады определяется по итогам проведения регионального и заключительного этапов олимпиады в текущем учебном году.

Присуждение премий производится распоряжением Губернатора Свердловской области по представлению Министерства.

Премии Губернатора Свердловской области для обучающихся образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, присуждаются одновременно победителям и призерам всероссийской олимпиады школьников, и победителям областных конкурсов по итогам проведения регионального и заключительного этапов олимпиады и областных конкурсных мероприятий в соответствии со списками, утверждаемыми распоряжением Губернатора Свердловской области.

Заключительный этап олимпиады завершается в конце апреля. Окончательные итоги олимпиады подводятся к концу мая текущего года.

Проведение областных конкурсных мероприятий завершается к 1 июля текущего года.

Подготовка распоряжения Губернатора Свердловской области
об утверждении списка лауреатов премии Губернатора Свердловской области обучающимся образовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области, осуществляется Министерством образования
и молодежной политики Свердловской области в июле – августе текущего года.

Выплата премий Губернатора Свердловской области обучающимся осуществляется не позднее 10 сентября текущего года.

Согласно пункту 3 статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) дети с ограниченными возможностями здоровья (далее — ОВЗ) принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей (законных представителей) и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии (далее — ПМПК). Заключение ПМПК является документом, подтверждающим право ребенка на обеспечение специальных условий для получения им образования, в том числе на необходимость предоставления ему услуг тьютора, ассистента (помощника).

Ассистент (помощник) является работником, который осуществляет помощь в уходе, передвижении, питании и других необходимых действиях с учетом индивидуальных особенностей ребенка. Ассистент (помощник) не является педагогическим работником, к его уровню образования не предъявляются требования по наличию высшего или среднего профессионального образования. Роль ассистента (помощника) могут выполнять родители (законные представители) ребенка.

Тьютор является педагогическим работником, который обеспечивает индивидуализацию учебного процесса для обучающихся с ОВЗ, участвует в реализации адаптированной основной общеобразовательной программы, обеспечивает и анализирует достижение и подтверждение обучающимся уровней образования, осуществляет взаимодействие с участниками образовательного процесса.

Задача тьютора состоит в организации обучения (подготовка дидактических материалов для урока, транслирование заданий учителя, сопровождение и организация занятости ребенка при необходимости покинуть класс) и воспитании (организация коммуникации с одноклассниками на переменах, включение ребенка с учетом его интересов и особенностей в социальные проекты).

В инклюзивном образовании тьютор, кроме вышеуказанного, — это специалист, который организует условия для успешной интеграции ребенка с ОВЗ в образовательную и социальную среду образовательного учреждения. В тесном активном сотрудничестве с учителем, специалистами и родителями тьютор может создать для ребенка благоприятную среду для успешной учебы и социальной адаптации.

Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья построение образовательного процесса ориентировано на учет индивидуальных возрастных, психофизических особенностей обучающихся, предполагается возможность разработки индивидуальных учебных планов. Реализация адаптированной образовательной программы и индивидуальных учебных планов сопровождается поддержкой тьютора. Нагрузка тьютора определяется исходя из его занятости с каждым ребенком (от 1 до 6 человек).

Тьютор может выполнять функции педагога сопровождения, воспитателя, который оказывает помощь, выполняет рекомендации психолого-медико-педагогического консилиума, ведет педагогическую и воспитательную работу, обеспечивает поддержку педагогов, специальных педагогов, психологов, других необходимых ребенку специалистов на каждом этапе образовательного процесса; включает ребенка с ОВЗ в детский коллектив, организует ситуацию поддержки ребенка с ОВЗ; помогает всем участникам образовательного процесса осознать, какую помощь можно оказать ребенку с ОВЗ и как правильно это сделать; специалиста службы сопровождения, обладающего знаниями в области коррекционной педагогики, дефектологии, психологии (психолога, социального педагога, дефектолога).

Исходя из вышесказанного, деятельность тьютора не предполагает нахождение педагога вместе с обучающимся во время учебных занятий. Тьютор организует взаимодействие всех субъектов учебного процесса с учетом рекомендаций для конкретного ребенка, в том числе организует коммуникации с другими педагогами и сверстниками.

Образование детей с ограниченными возможностями здоровья и детей с инвалидностью

В соответствии с частью 1 статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании») условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии (далее – ПМПК), а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Федерального закона «Об образовании» под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) понимаются:

1) условия обучения, воспитания и развития, обеспечивающие адаптацию содержания образования и включающие в себя использование адаптированных образовательных программ, методов и средств обучения и воспитания, учитывающих особенности психофизического развития таких обучающихся и состояние их здоровья;

2) проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;

3) обеспечение специальными учебниками, учебными пособиями и дидактическими материалами, специальными техническими средствами обучения коллективного и индивидуального пользования;

4) обеспечение предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего необходимую техническую помощь, переводчика русского жестового языка (сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика), а также педагогических работников в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии;

5) обеспечение доступа в здания и помещения организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

6) другие условия, без которых освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) невозможно или затруднено.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом «Об образовании» организация предоставления общедоступного и бесплатного общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе создание специальных условий получения образования детьми с ОВЗ, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

По вопросу создания специальных условий для получения образования детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в муниципальных образовательных организациях необходимо обращаться в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

Обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья вождению транспортными средствами в городе Екатеринбурге

 
В соответствии с пунктом 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря  2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в настоящее время в приложениях к лицензии не указываются наименования образовательных программ профессионального обучения. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при наличии в приложении к лицензии программы профессионального обучения самостоятельно (без информирования Министерства общего и профессионального образования Свердловской области (далее – Министерство)) определяют перечень реализуемых образовательных программ, в том числе по обучению граждан с ограниченными возможностями здоровья вождению различными транспортными средствами.

В связи с этим в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности, предоставленных Министерством, размещённом на официальном сайте Министерства http://minobraz.egov66.ru, отсутствуют сведения о конкретных программах профессионального обучения, в том числе реализуемых для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Информация о наличии образовательных программ для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья размещается на сайтах организаций, осуществляющих образовательную деятельность (автошкол).

Сайты нескольких автошкол, расположенных в городе Екатеринбурге, содержат сведения о подготовке лиц с ограниченными возможностями здоровья вождению транспортными средствами категории «В».

В соответствии с пунктом 7 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря  1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» российское национальное водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортными средствами любой из категорий или подкатегорий, перечисленных в данной статье, в том числе категории «В», подтверждает право на управление транспортными средствами категории «М».

Выплата денежной компенсации на обеспечение бесплатным питанием (завтрак и обед) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому

 
В целях реализации статьи 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статьи 22 Закона Свердловской области от 15 июля 2013 года № 78-ОЗ «Об образовании в Свердловской области», для обеспечения социальной поддержки обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому, принято постановление Правительства Свердловской области от 23.04.2020 № 270-ПП «Об утверждении Порядка предоставления денежной компенсации на обеспечение бесплатным двухразовым питанием (завтрак и обед) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, осваивающих основные общеобразовательные программы на дому».  

Постановлением предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается одному из родителей (законных представителей) обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и (или) с инвалидностью в размере 118 рублей за один учебный день обучения на дому.

Денежная компенсация по данному порядку выплачивается постоянно, начиная с 1 января 2020 года до окончания текущего учебного года, далее – ежегодно за исключением каникулярного времени и выходных дней.

Профилактика паразитарных заболеваний в дошкольных образовательных организациях и оплата анализа на энтеробиоз

На основании статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ обязаны создать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечить текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся, проведение профилактических мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Мероприятия по профилактике энтеробиоза регламентируются санитарными правилами и нормами СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, в соответствии с которыми плановые профилактические обследования детей и обслуживающего персонала в дошкольных образовательных организациях и 1–4-х классах общеобразовательных организаций проводятся 1 раз в год (после летнего периода) и (или) по эпидемиологическим показаниям.

Организация обследований на наличие паразитарных болезней, в том числе энтеробиоза, обеспечивается руководителем образовательной организации. Анализ на энтеробиоз, контактные гельминтозы и кишечные протозоозы не входит в перечень исследований при проведении медицинских осмотров несовершеннолетних, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.08.2017 № 514н (далее – перечень исследований), проводимых бесплатно.

Приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области от 07.04.2014 № 80-д «О мерах по профилактике паразитарных заболеваний в муниципальных и государственных образовательных организациях Свердловской области» руководителям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовано инициировать принятие распорядительного документа на уровне муниципального образования, регламентирующего порядок проведения и оплаты профилактических обследований на контактные гельминтозы и кишечные протозоозы детей дошкольного и младшего школьного возраста муниципальных образовательных организаций.

Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (Управления образования), являясь учредителями муниципальных образовательных организаций, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований, вправе самостоятельно принять нормативный акт, определяющий порядок и источники финансирования профилактических медицинских обследований, не вошедших в перечень исследований, проводимых бесплатно.

Для получения информации о наличии вышеуказанного нормативного акта необходимо обратиться в Управление образования по месту жительства.

О недопуске детей в образовательную организацию, туберкулинодиагностика которым не проводилась, при условии непредставления заключения врача-фтизиатра об отсутствии заболевания

На основании статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» учреждения, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ обязаны создать условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечить текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся, проведение профилактических мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно пункту 823 раздела VIII санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4, дети, направленные на консультацию в медицинскую противотуберкулезную организацию, родители (законные представители) которых не предоставили в течение 1 месяца с момента постановки пробы Манту заключение фтизиатра
об отсутствии заболевания туберкулезом, не допускаются в дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации. Дети, которым не проводилась туберкулинодиагностика, допускаются в дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации при наличии заключения врача-фтизиатра об отсутствии у ребенка заболевания туберкулезом.

Противопоказаниями к проведению пробы Манту являются острые инфекционные заболевания, кожные заболевания, хронические инфекционные, аллергические заболевания и соматические заболевания в период обострения, карантин по детским инфекциям в детских коллективах, индивидуальная непереносимость туберкулина.

Отсутствие клинических симптомов не исключает наличие туберкулеза.
В большинстве случаев туберкулез у детей развивается бессимптомно, что обусловлено особенностями данной инфекции. Только регулярное проведение пробы Манту или Диаскинтеста позволяет своевременно выявлять туберкулезную инфекцию еще на доклинической стадии, когда нет симптомов заболевания, но заражение уже произошло.

В случае, когда нет возможности провести внутрикожный тест (дерматиты, токсико-аллергические реакции на туберкулин), а также при отказе родителей (законных представителей) ребенка возможно применение альтернативных методов диагностики латентной туберкулезной инфекции и туберкулеза,
в частности проведение T-SPOT.TB теста или теста QuantiFERON-TBGold, которые зарегистрированы в Российской Федерации. При этом данные методы диагностики не исключают посещение ребенком врача-фтизиатра. Расшифровка результатов альтернативных методов диагностики, а также оформление заключения о наличии или отсутствии заболевания находятся в компетенции врача-фтизиатра. Полимеразная цепная реакция, иммуноферментный анализ, реакция непрямой гемолитической агглютинации не являются альтернативными методами выявления туберкулезной инфекции.

Отказ от туберкулинодиагностики является нарушением санитарного законодательства со стороны граждан, а допуск детей, не имеющих заключения врача-фтизиатра об отсутствии у них заболевания туберкулезом, ставит под угрозу здоровье детей и сотрудников образовательной организации.

По вопросам ненадлежащего исполнения законодательства Российской Федерации образовательной организацией или органами местного самоуправления в части обеспечения прав детей на образование родители (законные представители) имеют право обратиться в суд.

Для уточнения и детализации вопросов, касающихся требований заполнения медицинских форм медицинским работником образовательной организации и диагностики туберкулезной инфекции, родители (законные представители) могут обратиться в Министерство здравоохранения Свердловской области.

Об ограничении доступа в образовательные учреждения лиц, не прошедших иммунизацию против инфекционных заболеваний

Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на отказ от профилактических прививок (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок (пункт 3 статьи 5 данного закона).

Вместе с тем,  в соответствии с пунктом 2  статьи 5 указанного федерального закона отсутствие профилактических прививок влечет:

- временный отказ в приеме граждан в образовательные и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;

- отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. В перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 г. № 825), включены работы во всех типах и видах образовательных учреждений, а также  работы по обслуживанию канализационных сооружений, оборудования и сетей, работы с больными инфекционными заболеваниями, работы с кровью и биологическими жидкостями человека.

Ограничение доступа в образовательные учреждения лиц, не прошедших иммунизацию, - это одна из  «временных» ограничительных мер, направленных на предупреждение случаев возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий (также как и «продление каникул»). Решение о введении ограничительных мероприятий (карантина) принимается на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления. Вместе с тем эпидемиологическая обстановка в каждом конкретном муниципальном образовании или образовательном учреждении может существенно отличаться от других (где-то большее число привитых учащихся, где-то пик заболеваемости уже прошел и т.д.). В связи с этим принимать решение о «массовом» ограничении доступа в образовательные учреждения лиц, не прошедших иммунизацию, нецелесообразно. 

Руководителям образовательных учреждений (в том числе подведомственных министерству) и руководителям органов управления образования рекомендуется принимать решение об ограничении допуска в образовательное учреждение ребенка или работника, не прошедших иммунизацию, только на основании предложений (предписаний) территориальных органов Роспотребнадзора или решений о введении ограничительных мероприятий (карантина), принятых в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Настоящие Правила определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов (далее - группа детей), автобусами в городском, пригородном или междугородном сообщении. 

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПЕРЕВОЗКА ГРУПП ДЕТЕЙ АВТОБУСАМИ

В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий при организованных перевозках групп детей автобусами в Российской Федерации введены специальные требования к таким перевозкам.

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ К ОРГАНИЗОВАННОЙ ПЕРЕВОЗКЕ ГРУПП ДЕТЕЙ

Согласно определению Правил дорожного движения «Организованная перевозка группы детей» - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с Правилами дорожного движения (далее – ПДД), а также Правилами организованной перевозки групп детей автобусами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2020 № 1527 (далее – Правила), в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей» (п. 23.6 ПДД).

Скорость движения автобуса, осуществляющего организованную перевозку групп детей не должна превышать 60 км/ч (п. 10.3 ПДД).

Включенный проблесковый маячок желтого или оранжевого цвета не дает преимущества в движении и служит для предупреждения других участников движения.

В соответствии с приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.03.2019 № 177 «Об утверждении Порядка осуществления сопровождения транспортных средств с применением автомобилей Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России» определено, что при рассмотрении заявки на сопровождение транспортного средства и решении вопроса о назначении сопровождения учитываются оптимальность предлагаемого маршрута и графика следования с учетом интенсивности движения, а также возможность использования альтернативных видов транспорта для перевозки.

В связи с изложенным при планировании организованных перевозок детей автобусами по маршруту свыше 100 км в одну строну рекомендуется рассматривать возможность использования альтернативного вида транспорта (железнодорожного).

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПРАВИЛ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПЕРЕВОЗКИ ГРУПП ДЕТЕЙ АВТОБУСАМИ

В случае если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, перед началом осуществления такой перевозки в подразделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – подразделение Госавтоинспекции) на районном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей подается уведомление об организованной перевозке группы детей.

В случае если указанная перевозка осуществляется 3 автобусами и более, перед началом осуществления такой перевозки подается заявка на сопровождение автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции:

при необходимости организации сопровождения по дорогам общего пользования, расположенным на территории нескольких муниципальных образований в пределах субъекта Российской Федерации, закрытых административно-территориальных образований, нескольких субъектов Российской Федерации, – в подразделение Госавтоинспекции на региональном уровне по месту начала организованной перевозки группы детей либо Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Предусмотренное пунктом 3 Правил уведомление подается лицом, планирующим организованную перевозку группы детей (далее – организатор перевозки), в том числе фрахтователем или фрахтовщиком (если перевозка осуществляется по договору фрахтования), в соответствии с формой, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, с учетом положений настоящих Правил.

Подача уведомления об организованной перевозке группы детей осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки в междугородном сообщении и не позднее 24 часов до начала перевозок в городском и пригородном сообщениях.

Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок.

Такое уведомление подается до начала первой из указанных в нем перевозок.

Если согласно графику движения время следования автобуса при организованной перевозке группы детей превышает 4 часа, в состав указанной группы не допускается включение детей возрастом до 7 лет.

Организатор перевозки назначает в каждый автобус, используемый для организованной перевозки группы детей, лиц, сопровождающих детей в течение всей поездки (далее – сопровождающие лица). Если группа включает более 20 детей, минимальное количество сопровождающих лиц определяется из расчета их нахождения у каждой предназначенной для посадки (высадки) детей двери автобуса. Допускается назначение одного сопровождающего лица, если группа включает 20 и менее детей и если посадка (высадка) детей осуществляется через одну дверь автобуса.

Если в автобусе находятся несколько сопровождающих лиц, организатор перевозки назначает из них ответственного за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу, который осуществляет координацию действий водителя (водителей) и других сопровождающих лиц в указанном автобусе.

Если для организованной перевозки группы детей используется 2 автобуса и более, организатор перевозки назначает старшего ответственного за организованную перевозку группы детей, который осуществляет координацию действий водителей данных автобусов и ответственных по данным автобусам.

Если продолжительность организованной перевозки группы детей превышает 12 часов и для ее осуществления используется 3 автобуса и более, организатор перевозки обеспечивает сопровождение такой группы детей медицинским работником. В указанном случае организованная перевозка группы детей без медицинского работника не допускается.

В ночное время (с 23 часов до 6 часов) допускаются организованная перевозка группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, завершение организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночного отдыха) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути), а также организованная перевозка группы детей, осуществляемая на основании правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. При этом после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 100 километров.

Организатор перевозки составляет список лиц помимо водителя (водителей), которым разрешается находиться в автобусе в процессе перевозки (далее – список), включающий в том числе:

детей, включенных в состав группы, с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), возраста или даты рождения каждого ребенка, а также номеров контактных телефонов его родителей (законных представителей);

сопровождающих лиц с указанием их фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона;

медицинского работника с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера контактного телефона.

Во время осуществления организованной перевозки группы детей у ответственного за организованную перевозку группы детей или старшего ответственного за организованную перевозку группы детей должны находиться копия уведомления о принятии отрицательного решения по результатам рассмотрения заявки на сопровождение автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Госавтоинспекции (при принятии такого решения) или уведомления об организованной перевозке группы детей и список, предусмотренный настоящим пунктом.

В случае неявки ребенка или иного лица, включенного в список, сведения о нем вычеркиваются из списка. Нахождение в автобусе помимо водителя (водителей) иных лиц, кроме тех, которые указаны в списках, не допускается. Контроль за соблюдением указанных требований возлагается на сопровождающих лиц.

Список, содержащий корректировки, считается действительным, если он заверен подписью лица, назначенного:

ответственным за организованную перевозку группы детей, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 1 автобус;

старшим ответственным за организованную перевозку группы детей, если для осуществления организованной перевозки группы детей используется 2 автобуса и более.

Для осуществления организованной перевозки группы детей используется автобус, оборудованный ремнями безопасности.

К управлению автобусами, осуществляющими организованную перевозку группы детей, допускаются водители:

а) имеющие на дату начала организованной перевозки группы детей стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» не менее одного года из последних 2-х лет;

б) прошедшие предрейсовый инструктаж в соответствии с правилами обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

в) не привлекавшиеся в течение одного года до начала организованной перевозки группы детей к административной ответственности в виде лишения права управления транспортным средством или административного ареста
за административные правонарушения в области дорожного движения.

При осуществлении организованной перевозки группы детей водитель обязан иметь при себе договор фрахтования (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования) и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о:

а) пункте отправления;

б) промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей;

в) пункте назначения;

г) местах остановок для приема пищи, кратковременного отдыха, ночного отдыха (при многодневных поездках) – в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

В случае задержки отправления автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей, организатор перевозки уведомляет об этом родителей (законных представителей) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей, а также подразделение Госавтоинспекции, если им принималось решение о сопровождении данных автобусов патрульным автомобилем (патрульными автомобилями).

Во время движения автобуса дети должны быть пристегнуты к креслам ремнями безопасности, отрегулированными в соответствии с руководством по эксплуатации транспортного средства. Контроль за соблюдением указанного требования возлагается на сопровождающих лиц.

При движении автобуса, осуществляющего организованную перевозку группы детей, на его крыше или над ней должен быть включен маячок желтого или оранжевого цвета, обеспечивающий угол видимости в горизонтальной плоскости, равный 360 градусам.

В случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки группы детей вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автобуса, болезни (травмы) водителя, возникших в процессе такой перевозки, либо выявления факта несоответствия автобуса требованиям настоящих Правил, либо выявления факта несоответствия водителя требованиям пункта 17 Правил организатор перевозки или фрахтовщик (при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования) обязан принять меры по замене автобуса и (или) водителя.

Подменный автобус должен соответствовать требованиям пункта 16 Правил, а подменный водитель – требованиям пункта 17 Правил.

При прибытии подменного автобуса и (или) подменного водителя документы, указанные в пункте 18 Правил, передаются водителю этого автобуса. Водителем и ответственным (старшим ответственным) за организованную перевозку группы детей составляется акт замены автобуса и (или) водителя в произвольной форме с указанием причин замены автобуса и (или) водителя, даты и времени замены автобуса и (или) водителя, фамилий, имен, отчеств (при наличии) и номеров контактных телефонов лиц, подписавших такой акт.

Оригиналы документов, указанных в пунктах 3, 13 и 18 Правил, хранятся организатором перевозки в течение 3 лет со дня завершения каждой организованной перевозки группы детей, во время которой произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого пострадали дети, в иных случаях - в течение 90 календарных дней.

Согласно статье 333 Трудового кодекса Российской Федерации и порядку определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденном приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 04.04.2025 № 269 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным и дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и соответствующим дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, и о Порядке определения учебной нагрузки указанных педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основаниях ее изменения и случаях установления верхового предела указанной учебной нагрузки», продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогическим работникам, включая педагогов-психологов, устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю.

При этом не определено каких-либо временных соотношений по исполнению тех или иных видов работы в пределах их должностных обязанностей. Каждая образовательная организация с учетом специфики ее деятельности вправе самостоятельно определить режим выполнения возложенных на педагога-психолога обязанностей, в том числе продолжительность работы непосредственно с обучающимися и воспитанниками.

Сведения о вакансиях в муниципальных образовательных организациях (детские сады и школы) можно получить в органах местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, контактная информация о которых размещена на сайте Министерства https://minobraz.egov66.ru: «О Министерстве»/«Контакты и реквизиты»/«Телефонный справочник муниципальных органов управления образованием».

Сведения о вакансиях в образовательных организациях, подведомственных Министерству образования и молодежной политики Свердловской области можно получить непосредственно в образовательных организациях, контактная информация о которых размещена на сайте Министерства https://minobraz.egov66.ru: «О Министерстве»/«Контакты и реквизиты»/«Телефонный справочник подведомственных организаций».

Сведения о вакансиях в Свердловской области можно получить на Портале «Общероссийская база вакансий «Работа в России» http://trudvsem.ru/ и сайте Департамента по труду и занятости населения Свердловской области http://szn-ural.ru/.

Порядок трудоустройства в государственные образовательные учреждения Свердловской области

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на работу работников, заключение с ними и расторжение трудовых договоров, если иное не установлено указанным федеральным законом, распределение должностных обязанностей, создание условий и организация дополнительного профессионального образования работников отнесены к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

На этом основании с вопросом трудоустройства Министерство образования и молодежной политики Свердловской области рекомендует обращаться непосредственно к руководителю конкретного образовательного учреждения.

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области заключает трудовые договоры только с руководителями подведомственных государственных учреждений Свердловской области, вносит в них изменения и расторгает трудовые договоры, осуществляет контроль за выполнением условий трудовых договоров в соответствии с Положением о Министерстве образования и молодежной политики Свердловской области, утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 21.02.2019 № 91-ПП.

О приведении локальных нормативных актов
по оплате труда муниципальных образовательных
организаций в соответствие с требованиями законодательства

Постановлением Правительства Свердловской области от 25.06.2010 № 973-ПП (ред. от 26.08.2015 г.) «О введении новой системы оплаты труда работников государственных организаций Свердловской области, в отношении которых функции учредителя осуществляются Министерством общего и профессионального образования Свердловской области» определено, что оплата труда работников устанавливается с учетом единых рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях оплаты труда работников государственных и муниципальных организаций (далее – Рекомендации РТК). 
Обращаем внимание на основные позиции Рекомендаций РТК на 2016 год.

1. Нормативные правовые акты по оплате труда органов местного самоуправления.
Согласно Рекомендациям РТК системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в муниципальных учреждениях - соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органам местного самоуправления рекомендуется не допускать установления по должностям, входящим в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы, различных размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также установления диапазонов размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп либо по должностям работников с равной сложностью труда.
При разработке нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений органы местного самоуправления не вправе устанавливать по должностям работников, входящим в один и тот же квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы, различные размеры повышающих коэффициентов к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы.
Таким образом, в нормативно-правовых актах органов местного самоуправления, определяющих систему оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций, в каждой профессионально-квалификационной группе должностей работников по каждому квалификационному уровню должен быть установлен один конкретный размер минимального оклада.

2. Определение размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы.
Положение об оплате труда работников учреждения, разрабатываемое указанным учреждением, должно предусматривать фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы применительно к соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп. В положении об оплате труда работников учреждения, разрабатываемом учреждением, не допускается использование терминологии «рекомендуемые минимальные размеры» или «минимальные размеры» окладов (должностных окладов), ставок заработной платы.
Таким образом, в Положении об оплате труда образовательной организации должны быть определены конкретные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы. Размер оклада должен быть единым для всех работников, принимаемых на работу по одноименной должности. Повышающие коэффициенты к окладу (за наличие квалификационной категории, аттестации на соответствие занимаемой должности, за наличие ученой степени или почетного звания) применяются каждому конкретному работнику при наличии соответствующих оснований и образуют размер его оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, который и указывается в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) с этим работником.
Обращаем ваше внимание, что согласно Рекомендациям РТК в 2016 году размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников в структуре заработной платы в государственных и муниципальных образовательных организациях должны составлять не ниже 60 процентов.

3. Выплаты стимулирующего характера.
Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех категорий работников учреждений устанавливаются соглашениями, коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников на основе формализованных показателей и критериев эффективности работы.
Согласно Рекомендациям РТК в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) с работником предусматриваются размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера.
Стимулирующие выплаты призваны стимулировать работника к качественному труду или поощрять за достигнутые качественные показатели. Стимулирующие выплаты не могут назначаться работникам за выполнение дополнительных видов работ, не входящих в круг должностных обязанностей, например: за организацию медицинских осмотров; организацию работы с КАИС; проведение технического сопровождения аттестации педагогических работников; работу экспертных комиссий, групп, жюри, творческих лабораторий; проведение дополнительных занятий; руководство и участие в ГМО и ШМО; неаудиторную работу с учащимися; проведение уроков с использованием информационных технологий; выполнение функций, не входящих в должностные обязанности.
Основными условиями для осуществления выплат стимулирующего характера являются:
1) успешное и добросовестное исполнение профессиональных и должностных обязанностей работником в соответствующем периоде;
2) инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда;
3) участие в течение соответствующего периода в выполнении важных работ, мероприятий.
Данные условия рекомендуется указывать в положении об оплате труда, а также в трудовом договоре (дополнительном соглашении к трудовому договору) с каждым работником. При этом условия выплат стимулирующего характера должны быть конкретны, прозрачны, объективны, выполнимы в том периоде времени, на который установлены.
Если указанные условия работником не выполняются, стимулирующие выплаты ему не могут быть начислены.
Работодатель не имеет права «снимать» уже начисленные стимулирующие выплаты работнику в качестве меры дисциплинарного взыскания.
Действующая система оплаты труда предусматривает следующие виды стимулирующих выплат:
1) за интенсивность и высокие результаты работы;
2) за качество выполняемых работ;
3) за стаж непрерывной работы, выслугу лет;
4) премиальные выплаты по итогам работы.
Под интенсивностью следует рассматривать увеличенное количество обучающихся или воспитанников в классе или группе, а также работу в структурных подразделениях, когда работнику в течение рабочего дня необходимо совершать переходы из здания в здание.
В качестве высоких результатов можно рассмотреть подготовку нескольких победителей олимпиад и конкурсов регионального, российского, международного уровня в течение учебного года (в Положении необходимо конкретизировать минимальное количество подготовленных победителей, а также уровень (названия) предметных олимпиад в зависимости от стоящих перед образовательной организацией целевых показателей эффективности деятельности).
В показателе качества выполняемых работ учитывается динамика учебных достижений обучающихся.
С точки зрения введения эффективного контракта наибольший интерес представляют премиальные выплаты по итогам работы.
Согласно Рекомендациям РТК при разработке показателей и критериев эффективности работы следует учитывать методические рекомендации по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных (муниципальных) образовательных учреждений, их руководителей и работников, предусмотренные в письме Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № АП-1073/02.
Данные рекомендации конкретизированы в совместном письме Министерства общего и профессионального образования Свердловской области и Свердловской областной организации Профсоюза от 08.09.2014 г. № 171/01 «О мерах по внедрению показателей эффективности и «эффективного контракта».
Эффективный контракт подразумевает, что критерии и показатели стимулирования, установленные в Положении о стимулирующих выплатах образовательной организации, конкретизируются работодателем в отношении каждого руководителя и работника. Каждому работнику из общего перечня выбираются 5 - 7 показателей эффективности деятельности, достижения которых работодатель ожидает именно от него. В трудовом договоре с работником указывается, какой размер стимулирующей выплаты может быть им получен в случае выполнения всех определенных для него лично показателей эффективности деятельности (данную выплату целесообразно определять не в процентах от оклада, а в абсолютном размере).  В случае выполнения работником не всех определенных для него показателей эффективности размер стимулирующей выплаты по итогам работы за период рассчитывается пропорционально количеству выполненных им показателей.

4. Выплаты за классное руководство.
В программе Российской Федерации «Развитие образования на 2013 - 2020 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 
№ 792-р, определено, что финансовое обеспечение выплат за классное руководство с 2014 года передается на уровень субъектов Российской Федерации. Все необходимые для этого средства с 01.01.2014 г. учитываются в общем объеме субвенции на оплату труда педагогическим работникам общеобразовательных организаций.
Таким образом, выплата за классное руководство после 01.01.2014 года не должна быть менее 1500 рублей в месяц. 
Доплата за классное руководство устанавливается педагогическому работнику одновременно с возложением на него обязанностей классного руководителя при распределении учебной нагрузки на новый учебный год.
Доплата за классное руководство включается в состав заработной платы и выплачивается одновременно с ней, является существенным условием трудового договора, изменение которого при надлежащем исполнении обязанностей без согласия работника не допускается.
В соответствии с разделами IV и V Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», в периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, а также в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, доплата за классное руководство подлежит выплате в размере, установленном до начала каникул или отмены занятий.

5. Продолжительность рабочего времени педагогических работников.
Продолжительность рабочего времени для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Конкретная продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы педагогическим работникам устанавливается в зависимости от должности и (или) специальности.
Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю, которая является нормируемой частью их педагогической работы.
Нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием. При этом количеству часов установленной учебной нагрузки соответствует количество проводимых указанными работниками учебных занятий продолжительностью, не превышающей 45 минут.
Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, и включает:
выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой;
организацию и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям (законным представителям), семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением;
время, затрачиваемое непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий;
периодические кратковременные дежурства в образовательном учреждении в период образовательного процесса;
выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другое).
Дни недели (периоды времени, в течение которых образовательное учреждение осуществляет свою деятельность), свободные для педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения учебных занятий по расписанию, от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, педагогический работник может использовать для повышения квалификации, самообразования, подготовки к занятиям и иных мероприятий, то есть в такие дни ему не обязательно находиться на рабочем месте.

Прохождение педагогами курсов переподготовки для продолжения работы в образовательном учреждении в связи с утверждением профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)»

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273‑ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Квалификационные требования к должностям педагогических работников утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», в соответствии с которым к должности педагога (воспитатель, учитель) предъявляются требования: высшее профессиональное образование (или среднее профессиональное образование) по направлению подготовки «Образование и педагогика».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» утвержден профессиональный стандарт «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» (далее – профессиональный стандарт), который, согласно приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.12.2014 № 115н «О внесении изменения в приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.10.2013 № 544н «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 01 января 2017 года.

Таким образом, педагогическим работникам, занимающимся педагогической деятельностью в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования (воспитатель, учитель), с 01 января 2017 года необходимо будет соответствовать требованиям профессионального стандарта.

Возможность занимать должность «учитель» или «преподаватель», имея высшее образование или среднее профессиональное образование, не относящееся к области «Образование и педагогика» или к области, не соответствующей преподаваемому предмету*

Занимать должность «учитель» или «преподаватель», имея высшее образование или среднее профессиональное образование, не относящееся к области «Образование и педагогика» или к области, не соответствующей преподаваемому предмету возможно при следующих условиях.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» установлены следующие требования к квалификации:

преподаватель (кроме преподавателей, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу ВУЗов) – высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы;

учитель – высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, для занятия должности «преподаватель» либо «учитель» необходимо пройти обучение по дополнительной профессиональной программе в области образования и педагогики.

* Следует обратить внимание, что согласно требованиям Квалификационных справочников, иногда дополнительного профессионального образования (далее - ДПО) недостаточно для занятия определенной должности. Прием на работу работников относится к компетенции работодателя. Таким образом, если одним из требований при приеме на работу является наличие высшего образования в определенной области, например, по одной из специальностей укрупненных групп специальностей и направлений подготовки «Гуманитарные и социальные науки», то работодатель вправе отказать специалисту с высшим (техническим) образованием с ДПО в области гуманитарных и социальных наук.

Работа в должности воспитателя и соответствие занимаемой должности

В соответствии со статьей 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании).

Право на занятие педагогической деятельностью, согласно статье 46 Закона об образовании имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам. Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно квалификационным характеристикам должностей работников образования «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (Mинздравсоцразвития России)   от   26 августа   2010  года  № 761н  (далее – квалификационный справочник) требования, предъявляемые к должности воспитателя предполагают наличие высшего профессионального образования  или среднего профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы, либо высшего профессионального образования или среднего профессионального образования и дополнительного профессионального образования по направлению подготовки «Образование и педагогика» без предъявления требований к стажу работы.

ТК РФ устанавливает обязательность применения требований, содержащихся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме работников на работу, в следующих случаях:

1) согласно части второй статьи 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в   соответствии   с   ТК   РФ   или   иными   федеральными   законами   с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений;

2) согласно статье 195.3 ТК РФ требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения работников. Допуск работника к выполнению трудовой функции является полномочием работодателя. Работодатель также вправе проводить аттестацию работников. Так, при применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе «Требования к квалификации», но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Свердловской области»

Для оформления званий «Ветеран труда» или «Ветеран труда Свердловской области» необходимо обращаться в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Указанные звания присваиваются указом Губернатора Свердловской области в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» указаны в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утвержденном Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ (с изменениями).

В частности, звание «Ветеран труда» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, из числа лиц, награжденных орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенных благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющих трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» указаны в Законе Свердловской области от 23 декабря 2010 года № 104-ОЗ «О ветеранах труда Свердловской области» (с изменениями).

В перечень оснований для присвоения звания «Ветеран труда Свердловской области» включены, в частности, награждение лица знаком отличия Свердловской области «За заслуги перед Свердловской областью» I, II или III степени, знаком отличия Свердловской области «Материнская доблесть» I, II или III степени, Почетной грамотой Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатора Свердловской области, Правительства Свердловской области, Почетной грамотой или грамотой областного исполнительного органа государственной власти Свердловской области.

С 1 января 2020 года мероприятия по обеспечению жильем молодых семей переданы в компетенцию Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Получить консультацию по вопросам обеспечения жильем молодых семей можно в отделе регулирования социальных вопросов Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 111, каб. 49, или по телефону: (343) 312-00-14 (доб. 113, 142, 048, 114, 117).

Выселение из общежития на период капитального ремонта или реконструкции здания

Согласно части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения в общежитиях относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям). При этом специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом о специализированном жилом фонде ЖК РФ. Жилые помещения в общежитиях, согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ, предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Согласно пункту 4 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 26.01.2006 № 42,  жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности,  экологическим   и   иным  требованиям  законодательства),  быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В соответствии с подпунктами 7 пункта 7 Типового договора найма жилого помещения в общежитии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, наниматель обязан переселяться на время капитального ремонта жилого дома с членами семьи в другое жилое помещение, предоставленное наймодателем (когда ремонт не может быть произведен без выселения). В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение, наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона № 99-ФЗ сведения, содержащиеся в реестрах лицензий, являются открытыми и размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных.

Можно самостоятельно получить сведения из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки http://obrnadzor.gov.ru, введя один из параметров запроса (например: ИНН или ОГРН организации, ОГРНИП индивидуального предпринимателя).

Подробная памятка о том, как самостоятельно получить выписку из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности, размещена на сайте Министерства образования и молодежной политики Свердловской области (Деятельность/ Государственная аккредитация и лицензирование образовательной деятельности/ Лицензирование образовательной деятельности/ Ответы на часто задаваемые вопросы/ Как получить выписку из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности через официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки).

Прямая ссылка на реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности доступна по QR-коду:

Сведения о наличии государственной аккредитации

у образовательной организации или индивидуального предпринимателя

Сведения о наличии у образовательной организации или индивидуального предпринимателя государственной аккредитации образовательной деятельности являются открытыми и общедоступными для ознакомления с ними всех заинтересованных лиц.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 № 577 «Об утверждении правил формирования и ведения государственной информационной системы «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации                        от 24.05.2013 № 438» указанные сведения содержатся в информационной системе «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам».

Информацию из реестра аккредитованных организаций можно самостоятельно получить на сайте Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», перейдя по ссылке http://obrnadzor.gov.ru. Для получения информации необходимо ввести один из параметров запроса (например, ИНН или ОГРН организации, ОГРНИП индивидуального предпринимателя).

Прямая ссылка на реестр аккредитованных организаций https://islod.obrnadzor.gov.ru/accredreestr/#.

Документы, которые необходимы для того, чтобы проставить апостиль на документ об образовании

В соответствии с пунктом 5 Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 611 «Об утверждении Правил подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации» (далее – Правила), к заявлению прилагаются следующие документы:

а) оригинал документа об образовании и (или) о квалификации;

б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя;

в) копия документа, удостоверяющего личность обладателя документа об образовании и (или) о квалификации (в случае если обладатель указанного документа не является заявителем);

г) копия документа, подтверждающего изменение фамилии, и (или) имени, и (или) отчества обладателя документа об образовании и (или) о квалификации при несоответствии фамилии, и (или) имени, и (или) отчества, указанных в этом документе, паспортным данным его обладателя;

д) доверенность, выданная в установленном порядке (в случае если заявителем является законный представитель или лицо, уполномоченное обладателем документа об образовании и (или) о квалификации);

е) расписка обладателя документа об образовании и (или) о квалификации или его законного представителя (в случае если заявитель не является обладателем указанного документа или его законным представителем) о согласии на обработку персональных данных, содержащихся в заявлении и прилагаемых к нему документах, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В случае если документы, предусмотренные пунктом 5 Правил, составлены на иностранном языке, они представляются с заверенным в нотариальном порядке переводом на русский язык.

Копии документов, предусмотренные подпунктами «б»–«г» пункта 5 Правил, не заверенные нотариусом, представляются заявителем с предъявлением оригиналов документов.

Об апостиле на диплом о высшем образовании, выданный в ВУЗе другого региона и прошедший консульскую легализацию

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрены ограничения на подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации посредством проставления апостиля, ранее прошедших процедуру консульской легализации.

 
При проведении процедуры апостилирования запрашивается информация о выдаче диплома у образовательной организации. Что будет, если факт выдачи документа его обладателю не подтверждается?

В соответствии с пунктом 11 Правил Министерство образования и молодежной политики Свердловской области (далее – Министерство) взаимодействует с организацией, указанной в документе в качестве организации, выдавшей такой документ, или с ее правопреемником, в том числе направляет запросы с целью установления факта выдачи указанного документа его обладателю. В случае если организация представила информацию о том, что документ не выдавался лицу, указанному в нем в качестве его обладателя, Министерство в течение 10 дней направляет соответствующую информацию с приложением оригинала этого документа в правоохранительные органы. При этом заявителю направляется (выдается) мотивированное уведомление о направлении оригинала документа в правоохранительные органы. Государственная пошлина, уплаченная при обращении в Министерство с заявлением о подтверждении такого документа, не возвращается.

 
О возможности проставить апостиль отдельно на приложение к диплому или к аттестату

В соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливающим порядок выдачи документов об образовании и (или) квалификации, заполнения, хранения и учета соответствующих бланков документов, приложение без диплома, как и приложение без аттестата, недействительно, а, значит, не может быть представлено к подтверждению посредством проставления на него апостиля. 

Срок проставления апостиля

В соответствии с пунктом 13 Правил срок проставления апостиля не может превышать 5 рабочих дней со дня регистрации органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявления.

В случае необходимости получения информации в соответствии с пунктом 11 Правил срок проставления апостиля может быть продлен органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и не может превышать 45 рабочих дней со дня регистрации им заявления. Указанный срок включает в себя время, необходимое органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации для направления запросов.

В соответствии с приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 5 октября 2020 года № 546 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов»:

23. Дубликат аттестата и дубликат приложения к аттестату выдаются:

взамен утраченного (поврежденного) аттестата и (или) приложения к аттестату;
взамен аттестата и (или) приложения к аттестату, содержащих ошибки, обнаруженные выпускником после их получения;
лицу, изменившему свою фамилию (имя, отчество), пол.
24. В случае утраты (повреждения) только аттестата либо в случае обнаружения в нем ошибок после получения его выпускником выдаются дубликат аттестата и дубликат приложения к нему, при этом сохранившийся подлинник приложения к аттестату изымается и уничтожается с составлением соответствующего акта лицом, уполномоченным руководителем на основании соответствующего распорядительного акта.

В случае утраты (повреждения) только приложения к аттестату либо в случае обнаружения в нем ошибок после его получения выпускником взамен выдается дубликат приложения к аттестату, на котором проставляется нумерация бланка сохранившегося аттестата.

25. Аттестат (дубликат аттестата) выдается выпускнику организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично или другому лицу при предъявлении им документа, удостоверяющего личность, и оформленной в установленном порядке доверенности, выданной указанному лицу выпускником, или по заявлению выпускника направляется по его адресу через операторов почтовой связи общего пользования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Доверенность и (или) заявление, по которым был выдан (направлен) аттестат (дубликат аттестата), хранятся в личном деле выпускника.

26. Выдача дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к аттестату осуществляется на основании письменного заявления выпускника или его родителей (законных представителей), подаваемого в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выдавшую аттестат:

при утрате аттестата или приложения к аттестату - с изложением обстоятельств утраты аттестата или приложения к аттестату, а также приложением документа, подтверждающего факт утраты (справки из органов внутренних дел, пожарной охраны и других);
при повреждении аттестата и (или) приложения к аттестату, при обнаружении ошибки, допущенной при заполнении, - с изложением обстоятельств и характера повреждений, исключающих возможность дальнейшего использования, или указанием допущенных ошибок с приложением поврежденного (испорченного) аттестата и (или) приложения к аттестату, которые подлежат уничтожению с составлением соответствующего акта;
при изменении фамилии (имени, отчества) и (или) пола выпускника - с приложением копий документов, подтверждающих изменение фамилии (имени, отчества) выпускника.
Решение о выдаче или отказе в выдаче дубликата аттестата и (или) дубликата приложения к нему принимается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в срок до 30 календарных дней со дня подачи письменного заявления.

27. О выдаче дубликата аттестата или дубликата приложения к аттестату организацией, осуществляющей образовательную деятельность, издается распорядительный акт. Копия распорядительного акта, заявление выпускника и все основания для выдачи дубликата хранятся в личном деле выпускника, за исключением случаев, предусмотренных абзацем 4 пункта 28 Порядка.

28. В случае изменения наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, вместе с документом, подтверждающим изменение наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В случае реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, являющейся правопреемником.

В случае ликвидации организации, осуществляющей образовательную деятельность, дубликат аттестата и (или) дубликат приложения к аттестату выдаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, определяемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в ведении которых находилась указанная организация, или учредителем указанной организации в соответствии с Порядком.

В случае изменения фамилии (имени, отчества) в соответствии с мерами безопасности, установленными законодательством Российской Федерации о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, дубликаты аттестата и (или) приложения к аттестату выдаются в соответствии с пунктом 11 Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 г. N 630 7.

29. Дубликаты аттестата и приложения к нему оформляются на бланках аттестата и приложения к нему, применяемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, на момент подачи заявления о выдаче дубликатов.

Обращения граждан, направленные в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования (далее – проверки), за исключением вопросов, касающихся контроля финансово-хозяйственной деятельности, трудового законодательства, организации питания, летней оздоровительной кампании, соблюдения норм безопасности.

Обращения являются основанием для проведения проверок только при условии, если они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА).       

Для направления обращения с целью проведения проверки необходимо авторизоваться в ЕСИА с помощью учетной записи портала ГОСУСЛУГ: https://esia.gosuslugi.ru/login/.

Обращения (жалобы), поступившие без подтверждения личности заявителя (без авторизации в ЕСИА), рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», без проведения проверки по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере образования.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на обеспечение хозяйственных нужд образовательной организации, проведение ремонтных работ, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относятся к полномочиям органа местного самоуправления.

Обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) образовательными организациями бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания (часть 1 статьи 35 Федерального закона № 273-ФЗ).

Буквальное толкование статьи 35 Федерального закона № 273-ФЗ свидетельствует о праве обучающегося получить в пользование бесплатно на время получения образования учебники и учебные пособия, в том числе их электронные версии.

Получение должностным лицом (администрацией, педагогическими работниками) образовательной организации подарков создает условие для возникновения конфликта интересов, ставит под сомнение объективность принимаемых им решений (в том числе при выставлении отметок), влечет ответственность, предусмотренную законодательством.

Таким образом, взимание с родителей (законных представителей) обучающихся образовательных организаций денежных средств за оказываемые в пределах соответствующего ФГОС образовательные услуги, содержание зданий и территории, иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.

Образовательная организация вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательной организации услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Внесение денежных средств (пожертвований) физическими и (или) юридическими лицами, в том числе родителями (законными представителями обучающихся), в соответствии с Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» осуществляется только на добровольной основе целевым назначением на расчетный счет образовательной организации.

Информацию о подготовленных письмах по указанным вопросам можно найти на официальном сайте Министерства образования http://minobraz.egov66.ru в рубрике «О недопущении незаконных сборов денежных средств» подраздела «Информационные письма Министерства» раздела «Документы» по следующей ссылке: https://minobraz.egov66.ru/site/section?id=68.

Привлечение обучающихся к труду

 В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря

2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на посещение по своему выбору мероприятий, которые проводятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и не предусмотрены учебным планом, в порядке, установленном локальными нормативными актами. Привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, осуществляется в соответствии с требованиями трудового законодательства.

В части 1 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплены обязанности обучающихся бережно относиться к имуществу организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживать в ней чистоту и порядок, а также с учетом возрастных и психофизических особенностей участвовать в общественно полезном труде, предусмотренном образовательной программой и направленном на формирование у обучающихся трудолюбия и базовых трудовых навыков, чувства причастности и уважения к результатам труда.